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Actualité | Rupture conventionnelle CDI : bien négocier votre départ amiable
10052 vues · 18/11/2021
Moins connue que son homologue du secteur privé, la rupture conventionnelle est pourtant bel et bien possible au sein de la fonction publique. Depuis le 1er janvier 2020, il est en effet permis d’envisager une fin des relations de travail avec l’administration par une rupture amiable du contrat. Comment demander une rupture conventionnelle dans la fonction publique ? Qui est concerné ? À quel montant d’indemnité de rupture l’agent peut-il prétendre ? L’agent a-t-il droit à l’allocation chômage ? Nous reprenons point par point la procédure et ses conséquences pour vous aider à y voir plus clair !
Yoan El Hadjjam
Juriste rédacteur web
Sommaire
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La rupture conventionnelle (parfois désignée à tort comme “licenciement amiable”) est un mode de rupture amiable du contrat liant l’agent public et l’administration. Ce n’est ni une démission, ni une révocation, ni un licenciement.
Elle repose sur l’accord commun des deux parties. Autrement dit, l’agent ou l’administration est libre de proposer à l’autre une rupture conventionnelle, mais également de la refuser. Il n’est donc pas possible d’imposer ni à l’un, ni à l’autre, une rupture conventionnelle. Le consentement doit rester libre tout au long de la procédure.
Si chaque partie est d’accord pour rompre la relation de travail, elles négocient alors une indemnité de rupture ainsi que la date de fin de fonction de l’agent public.
💡 Le saviez-vous ?
Entre janvier et juillet 2021, 1 100 ruptures conventionnelles ont été conclues dans la fonction publique, contre seulement 428 en 2020 !
61,5 % de ces ruptures proviennent du Ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports.
👓 Vous venez du secteur privé ? Cet article sur la rupture conventionnelle pourrait vous intéresser : Rupture conventionnelle : 9 points pour tout savoir
La rupture conventionnelle est possible dans les trois volets de la fonction publique (la fonction publique d’État, la fonction publique territoriale, la fonction publique hospitalière).
✅ Elle peut être conclue avec :
❌ Sont exclus du dispositif de la rupture conventionnelle :
💡 Pour l’instant, la rupture conventionnelle pour les fonctionnaires n’est qu’une expérimentation. Elle devrait prendre fin le 31 décembre 2025. Elle est installée de manière durable pour les contractuels en CDI.
La demande de rupture conventionnelle peut provenir soit de l’administration soit de l’agent.
Dans les deux cas, il faut en informer l’autre partie par lettre recommandée avec avis de réception, ou en la lui remettant en main propre, contre sa signature.
Cette lettre peut être une première occasion pour l’agent d’expliquer son choix, ses projets (reconversion professionnelle, création d’entreprise, etc.) et la date de départ envisagée. Ces éléments peuvent permettre à l’administration de mieux comprendre sa décision et d’entamer des négociations dans de bonnes conditions.
✉ Bon à savoir :
Si c’est l’agent public qui souhaite demander une rupture conventionnelle, il doit envoyer sa lettre à son service des ressources humaines.
Une fois le courrier envoyé ou remis, l’agent se voit convoqué à un entretien obligatoire.
Cet entretien doit avoir lieu entre 10 jours francs (on exclut la date de réception et la date d’échéance du calcul et si les 10 jours s’achèvent un samedi, un dimanche, ou un jour férié, on le reporte au jour suivant) et au plus tard un mois après la réception de la lettre.
Le ou les entretiens vont permettre aux parties de se mettre d’accord (ou non) sur le principe d’une rupture conventionnelle. Ils traitent principalement :
La rupture conventionnelle possède des avantages à la fois pour l’administration et pour l’agent. Cet entretien représente une occasion de les mettre en avant. Par exemple, il peut s’agir de négocier une date de départ propice à effectuer une passation entre l’agent partant et son successeur, dans le but d’assurer la continuité du service.
Pour l’aider à réaliser l’entretien, l’agent peut se faire assister par un conseiller désigné par une organisation syndicale représentative de son choix. S’il n’y a pas de représentant du personnel, il peut se faire assister par un conseiller syndical de son choix. Il convient d’informer l’administration si un assistant est choisi.
Cet assistant est tenu à une obligation de confidentialité.
👓 Vous vous demandez comment négocier une rupture conventionnelle ? Nous vous aidons : 5 recommandations pour négocier une rupture conventionnelle avec votre employeur
Si les parties sont tombées d’accord sur le principe même de la rupture conventionnelle, elles doivent signer une convention de rupture.
La signature doit intervenir au minimum 15 jours francs après la date du dernier entretien. Chacune doit disposer d’un exemplaire signé.
Elle précise par écrit le montant de l’indemnité spécifique de rupture conventionnelle qui sera versé à l’agent, ainsi que la date de cessation définitive de ses fonctions.
Contrairement à ce qui est prévu dans le secteur privé, il n’est pas demandé aux parties de faire homologuer (valider) la convention par la Direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (Dreets).
Il faut malgré tout suivre obligatoirement et scrupuleusement le modèle fixé par arrêté ministériel.
L’une des caractéristiques majeures de cette rupture à l’amiable est qu’elle donne droit à une indemnité spécifique de rupture conventionnelle pour l’agent concerné. Son montant est fixé par les parties dans la convention de rupture.
Cependant, cette indemnité est soumise à un montant plancher et un montant plafond.
Ainsi, l’indemnité ne peut en aucun cas être inférieure aux montants suivants :
A contrario, le montant de l’indemnité ne peut pas dépasser la somme équivalente à 1/12e de la rémunération brute annuelle perçue par l’agent, multipliée par son nombre d’années d’ancienneté (dans la limite de 24 ans d’ancienneté).
🔎 Bon à savoir :
La rémunération brute prise en compte pour ces calculs est celle perçue au cours de l’année civile précédant l’année durant laquelle la rupture conventionnelle est signée.
⏳ Lorsque les deux parties ont signé la convention de rupture, elles peuvent faire jouer leur droit de rétractation pendant les 15 jours francs suivant la date de signature.
En d’autres termes, il est toujours possible pour l’administration ou pour l’agent de renoncer à la rupture conventionnelle et ainsi revenir à la situation antérieure de relation de travail, même si une convention a été signée.
La rétractation doit se faire sous la forme d’une lettre recommandée avec avis de réception, ou d’une remise en main propre contre signature.
Dans le cas où ni l’administration, ni l’agent ne se rétractent durant ces 15 jours francs, la rupture conventionnelle prend effet à la date convenue par les parties.
Cette date ne peut avoir lieu avant le lendemain de l’expiration du délai de rétractation.
Si aucune partie ne s’est rétractée, la rupture conventionnelle a pour effet :
L’agent public, libéré de ses fonctions ou de son contrat, peut alors percevoir l’allocation chômage (allocation d’Aide au Retour à l’Emploi – ARE) s’il répond à ses conditions d’attribution. Ces dernières varient selon l’âge de l’agent et la date de fin du travail.
Celle-ci est versée soit par Pôle emploi, soit par l’administration employeur, selon les cas.
🔎 Point de vigilance :
L’agent doit rembourser l’intégralité de son indemnité spécifique de rupture conventionnelle s’il est recruté au sein de la fonction publique dans les 6 ans suivant cette rupture amiable.
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