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Au moment de quitter son poste de présidente, Aurélie Zoude-Le Berre s’inquiète du futur de l’autorité indépendante, alors qu’une dizaine de familles se partagent toujours 90 % de l’économie du Caillou.
Temps de Lecture 4 min.
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C’est une institution essentielle pour lutter contre la vie chère qui étouffe les Français d’outre-mer. En Nouvelle-Calédonie, la toute nouvelle Autorité de la concurrence, installée il y a cinq ans, vient de voir partir sa première présidente, arrivée au terme de son mandat, le 31 décembre 2022. Aurélie Zoude-Le Berre, qui a rejoint l’Assemblée nationale comme conseillère, présente un bilan encourageant de ces débuts, après 350 recommandations émises. « L’autorité, créée sur la base du droit métropolitain, aura été une organisation assez disruptive dans le milieu économique calédonien. Nous avons réussi à l’installer pour diffuser la culture de la concurrence et imposer l’idée d’un arbitre qui fait son travail. » La tâche est grande : sur les seuls produits alimentaires, l’UFC-Que choisir de Nouvelle-Calédonie estime que les prix sont deux fois plus élevés qu’en métropole.
Cependant, la haut fonctionnaire ne cache pas son inquiétude quant au futur de l’autorité indépendante. Sa succession à la tête de cette institution n’est d’ailleurs toujours pas assurée. Marquée par les monopoles et un niveau d’importation élevé, la Nouvelle-Calédonie possède les caractéristiques d’une économie de comptoir. Lors d’un séminaire organisé en 2020 en Polynésie française avec les autres autorités de la concurrence nationales, Aurélie Zoude-Le Berre avait rappelé qu’une dizaine de familles se partagent 90 % de l’économie. Si les investissements directs étrangers ont été massifs pour financer les deux nouvelles usines de nickel entre 2005 et 2017, la contribution extérieure est désormais négative sur le territoire, selon la Banque mondiale.
« La puissance des différentes familles calédoniennes existe toujours. C’est un héritage historique et, pour qu’il y ait de nouveaux entrants, il faudrait lever un certain nombre de barrières, favoriser l’accès au financement, éventuellement aider les “petits” plutôt que les “gros”, explique Mme Zoude-Le Berre. Dans le secteur aérien, nous avons fait une recommandation très générale qui vise à introduire un système de contrôle des aides publiques accordées aux entreprises compte tenu de leur impact sur la concurrence. Si vous ne prêtez qu’aux “gros”, vous renforcez nécessairement leur position. Or, ces aides ne sont pas du tout contrôlées. »
L’autorité a proposé au gouvernement calédonien de réfléchir à un encadrement de ce type d’aides publiques. « Cela se fait en République dominicaine, par exemple, qui est un territoire insulaire avec un gouvernement indépendant et une petite autorité de la concurrence. Ils ont justement mis en place un système d’avis proposé au gouvernement pour évaluer l’impact sur la concurrence que peuvent avoir certaines aides ou subventions publiques, avant qu’elles ne soient accordées. »
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